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　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十九條的規(guī)定，深圳市鹽田區(qū)審計(jì)局對(duì)2022年深圳市鹽田區(qū)公園運(yùn)營(yíng)管理情況開展專項(xiàng)審計(jì)。

　　一、基本情況

　　鹽田轄區(qū)有59座公園由區(qū)城管和綜合執(zhí)法局統(tǒng)一管理，占地面積132.05萬平方米。截至2022年12月，下屬事業(yè)單位區(qū)公園管理中心統(tǒng)一管理58座公園，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局委托管理1座公園。

　　二、審計(jì)評(píng)價(jià)

　　審計(jì)結(jié)果表明，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局對(duì)轄區(qū)內(nèi)公園管理明確了管理職責(zé)，對(duì)委托管理的公園制定了監(jiān)管制度。在公園綠化管養(yǎng)、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)、安全管理方面，按照管理制度規(guī)定的職責(zé)開展工作。2022年，市對(duì)區(qū)績(jī)效考核中“市容環(huán)境治理”指標(biāo)鹽田區(qū)排名全市第二。在資金管理使用方面，基本能按相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

　　但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，公園運(yùn)營(yíng)管理過程中存在綠化管養(yǎng)財(cái)政投入不足、局部區(qū)域存在安全隱患等問題。

　　三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理意見

　　（一）公園綠化管養(yǎng)財(cái)政投入不足，與深圳市標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距。

　　2022年，鹽田區(qū)公園綠化管養(yǎng)中標(biāo)單價(jià)偏低，其中特級(jí)綠地、一級(jí)綠地、二級(jí)綠地、三級(jí)綠地中標(biāo)管養(yǎng)單價(jià)較深圳市指導(dǎo)單價(jià)低24%-47%不等。財(cái)政投入不足，實(shí)際管養(yǎng)單價(jià)過低，影響綠地管養(yǎng)質(zhì)效。

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應(yīng)結(jié)合指導(dǎo)文件及本區(qū)財(cái)政情況，合理編制區(qū)級(jí)綠地管養(yǎng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提升我區(qū)綠化管養(yǎng)質(zhì)效，提高財(cái)政資金使用效益。

　?。ǘ┎糠止珗@存在安全管理隱患。

　　一是海山南路社區(qū)公園內(nèi)，一株高約5米的喬木樹冠繁茂、樹干掏空，喬木周圍未采取安全防范措施，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。二是煙墩山國際友好公園內(nèi)，山腳防汛倉庫屋頂為露天景觀平臺(tái)，四周全是玻璃圍欄且高度明顯偏低，存在一定易碎易墜風(fēng)險(xiǎn)。三是經(jīng)踏勘煙墩山國際友好公園、梧桐山隧道口上蓋公園，現(xiàn)場(chǎng)均未見安保工作人員，公園管理存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。四是梧桐山隧道口上蓋公園天橋橋體底部滲漏水，打濕下面大片道路，一直未處理影響橋體耐久使用。

　　區(qū)公園管理中心應(yīng)加強(qiáng)公園安全管理及巡查力度，對(duì)有危險(xiǎn)隱患的植物和區(qū)域及時(shí)采取防范措施，加強(qiáng)公園安保人員管理。

　?。ㄈ┎糠止珗@園容管理不到位。

　　1.部分公園綠化管養(yǎng)效果欠佳。沿港社區(qū)公園等5個(gè)公園綠化養(yǎng)護(hù)欠佳、泥土裸露明顯。部分公園綠植枯死未補(bǔ)種。個(gè)別公園入口處綠植未及時(shí)修剪、枯枝未清理。

　　2.部分公園衛(wèi)生保潔不及時(shí)。部分公園地面垃圾明顯，綠化叢中垃圾未清理。個(gè)別公園管理處垃圾未及時(shí)處理，公園水池內(nèi)水體渾濁，異味明顯。

　　3.部分公園設(shè)施損壞未修繕。個(gè)別公園內(nèi)圍欄損壞未修理，用塑料圍欄臨時(shí)代替，個(gè)別社區(qū)公園路燈長(zhǎng)期不亮。

　　區(qū)公園管理中心應(yīng)一是督促管養(yǎng)單位加強(qiáng)公園綠化養(yǎng)護(hù)，對(duì)病株缺株及時(shí)補(bǔ)植，適當(dāng)增加肥水養(yǎng)護(hù)，及時(shí)治理泥土裸露區(qū)域，按規(guī)定修剪綠植、清理綠化垃圾。二是督促保潔員及時(shí)清掃垃圾并按規(guī)定處理垃圾，增加保潔巡查力度，提高園容衛(wèi)生環(huán)境。三是及時(shí)修繕損壞的設(shè)施設(shè)備。

　　（四）對(duì)外出借個(gè)別公園內(nèi)物業(yè)，未履行相關(guān)手續(xù)。

　　區(qū)公園管理中心將某公園內(nèi)2處物業(yè)提供給某企業(yè)使用，未辦理相關(guān)審批手續(xù)。截至2023年5月，企業(yè)已使用超過2年。

　　區(qū)公園管理中心應(yīng)嚴(yán)格遵守區(qū)城管和綜合執(zhí)法局本級(jí)內(nèi)控制度相關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用管理范圍內(nèi)的物業(yè)，按程序履行借用等審批手續(xù)，完善物業(yè)出借手續(xù)。

　　（五）部分公園樹木臺(tái)賬信息不完整。

　　截至2023年，區(qū)城管和綜合執(zhí)法局統(tǒng)一管理的公園中，有5個(gè)公園的樹木臺(tái)賬信息不完整，僅列示樹種、數(shù)量，無樹木的詳細(xì)地址、管理單位、二維碼編碼及生長(zhǎng)狀態(tài)等信息。

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)建立已竣工公園的樹木臺(tái)賬，完善臺(tái)賬中樹木信息，為樹木精細(xì)化管養(yǎng)提供基礎(chǔ)信息。

　?。┎糠址?wù)合同管理不規(guī)范。

　　一是有3個(gè)經(jīng)公開招標(biāo)的服務(wù)項(xiàng)目未在規(guī)定時(shí)間簽訂合同，合同金額合計(jì)1070.69萬元。二是個(gè)別服務(wù)先實(shí)施后補(bǔ)簽合同，合同金額31.11萬元。

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局應(yīng)加強(qiáng)合同簽訂時(shí)限管理，優(yōu)化合同簽訂流程，強(qiáng)化合同過程管理。

　　深圳市鹽田區(qū)審計(jì)局

　　2023年9月12日

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